Czy zwrot gruntów wraz z dokonanymi na nich nakładami podlega opodatkowaniu VAT

W 1985 r. spółdzielnia otrzymała grunty w trwały zarząd od gminy. W decyzji wskazano, że jest to teren niezabudowany z przeznaczeniem pod budowę drogi dojazdowej do spółdzielni. Droga dojazdowa wraz z chodnikami została wykonana i oddana do użytku w 1989 r. Figuruje w ewidencji środków trwałych jako budowla. Droga jest udostępniana zarówno do użytku spółdzielni, jak i dla innych użytkowników. Droga i chodniki od 1989 r. do dzisiaj nie były ulepszane przez spółdzielnię. Budowle te amortyzowano stawką 4%. Ostateczne umorzenie tych środków nastąpi w 2016 r. W grudniu 2013 r. zamierzamy przekazać do urzędu miasta grunty oddane w zarząd oraz nieodpłatnie przekazać wybudowaną na tych gruntach drogę dojazdową i chodniki (utwardzenie). Mamy następujące pytania: