Wyrok NSA z dnia 29 stycznia 2019 r., sygn. II OSK 2136/18

Odpady

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2019 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Marszałka Województwa Dolnośląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 kwietnia 2018 r. sygn. akt II SAB/Wr 1/18 w sprawie ze skargi A. S.A. z siedzibą w N. na bezczynność Marszałka Województwa Dolnośląskiego w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o wydanie zezwolenia na odzysk odpadów poza instalacjami 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Marszałka Województwa Dolnośląskiego na rzecz A. S.A. z siedzibą w N. kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 19 kwietnia 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu skargi A. S.A. z siedzibą w N. (dalej: Spółka), stwierdził bezczynność Marszałka Województwa Dolnośląskiego, która nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa i zobowiązał Marszałka Województwa Dolnośląskiego do wydania decyzji w przedmiocie rozpatrzenia wniosku Spółki o wydanie zezwolenia na odzysk odpadów poza instalacjami w terminie miesiąca od dnia zwrotu akt administracyjnych wraz z odpisem prawomocnego wyroku.

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z 18 grudnia 2017 r. Spółka wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Marszałka Województwa Dolnośląskiego w sprawie wydania decyzji z wniosku Spółki o "wydanie zezwolenia na odzysk odpadów poza instalacjami, w ramach rekultywacji kwatery IV Składowiska Odpadów Przemysłowych - [...] ul. [...]". Spółka wyjaśniła, że decyzją z [...] stycznia 2017 r. Marszałek Województwa Dolnośląskiego wyraził zgodę na zamknięcie kwatery nr IV składowiska odpadów na warunkach określonych w przedmiotowej decyzji. Decyzja ta jest ostateczna. W decyzji tej określono szczegółowo sposób przeprowadzenia rekultywacji polegającej m.in. na wykonaniu warstwy zabezpieczającej, okrywy rekultywacyjnej i warstwy końcowej z odpadów, jako kolejnych etapów przewidzianych w harmonogramie prac związanych z technicznym zamknięciem kwatery IV składowiska odpadów. Celem prowadzonych przez spółkę działań byłby odzysk odpadów poza instalacjami, odpady nie byłyby magazynowane, lecz bezpośrednio po dostarczeniu wykorzystane do bieżących prac rekultywacyjnych Następnie Spółka złożyła wniosek z 12 kwietnia 2017 r. o wydanie zezwolenia na odzysk odpadów poza instalacjami w ramach rekultywacji kwatery IV Składowiska Odpadów Przemysłowych. We wniosku opisane zostały rodzaje i ilości odpadów przewidzianych do odzysku w procesie R3 i R5.