opinia

Trudno o dobrą definicję budowli – a czasu jest mało

Już ponad 13 lat minęło od momentu, gdy Trybunał Konstytucyjny wydał niekorzystne dla jednostek samorządu terytorialnego rozstrzygnięcie odnoszące się do opodatkowania wyrobisk górniczych podatkiem od nieruchomości (wyrok z 13 września 2011 r., sygn. akt P33/09). TK zakwestionował wtedy możliwość stosowania wprost zawartej w ustawie definicji budowli do wyrobisk górniczych, jednocześnie nie kwestionując możliwości opodatkowania podatkiem od nieruchomości poszczególnych elementów infrastruktury wyrobiska.

Ustawodawca nie zareagował

Powszechnie stosowana przez gminy wieloletnia praktyka dotycząca opodatkowania wyrobisk (oparta zresztą na orzecznictwie NSA) nagle okazała się błędna. Na podstawie tego orzeczenia i powołującego się na nie orzecznictwa sądów administracyjnych tzw. gminy górnicze z podatkowych wierzycieli stały się dłużnikami. Ze związanymi z tym skutkami finansowymi niektóre gminy borykają się do dziś.