Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 lutego 2024 r., sygn. III SA/Gd 378/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Janina Guść, Asesor WSA Maja Pietrasik, Protokolant: Asystent Sędziego Diana Wojtowicz, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 lutego 2024 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Kwidzynie na uchwałę Rady Gminy Sadlinki z dnia 27 stycznia 2015 r. nr IV/18/2015, zmienioną uchwałą z dnia 20 stycznia 2016 r. nr XIII/84/2016 oraz uchwałą z dnia 29 listopada 2021 r. nr XXVII/212/2021, w sprawie diet i należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych Rady Gminy Sadlinki stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie

W dniu 27 stycznia 2015 r. Rada Gminy Sadlinki – działając na podstawie art. 25 ust. 4, 6 i 8 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2013 r., poz. 594 ze zm. - zwanej dalej "u.s.g.") oraz § 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy (t.j.: Dz.U. z 2000 r., poz. 710) - podjęła uchwałę nr IV/18/2015 w sprawie diet i należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych Rady Gminy Sadlinki. W § 5 tej uchwały wskazano, że: "Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 marca 2015 roku".

Prokurator Prokuratury Rejonowej w Kwidzynie zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wskazaną powyżej uchwałę nr IV/18/2015 Rady Gminy Sadlinki z dnia 27 stycznia 2015 r., zmienioną następnie uchwałą nr XIII/84/2016 z dnia 20 stycznia 2016 r. oraz uchwałą nr XXVII/212/2021 z dnia 29 listopada 2021 r., wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w całości.

Zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa, tj.:

1. art. 41 ust. 1 u.s.g. w zw. z art. 13 pkt. 2 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 1461 – zwanej dalej "u.o.a.n.") poprzez zaniechanie ogłoszenia uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego,