Gospodarowanie odpadami na niezamieszkanych nieruchomościach

Częste zmiany przepisów ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 1297; ost.zm. Dz.U. z 2022 r. poz. 1768; dalej: u.c.p.g.) oraz ich niejednolite interpretacje skutkują licznymi wątpliwościami dotyczącymi obowiązków właścicieli nieruchomości niezamieszkanych, na których powstają odpady komunalne. Pytania na ten temat zadają na szkoleniach m.in. przedstawiciele urzędów gmin i biur związków międzygminnych realizujących zadania odpadowe.

O co urzędnicy pytają na szkoleniach

Wyłączenie z systemu

problem Czy nieruchomości niezamieszkane zawsze muszą być objęte gminnym systemem gospodarowania odpadami komunalnymi?

odpowiedź Zgodnie z art. 3 ust. 2 u.c.p.g. gminy zapewniają czystość i porządek na swoim terenie i tworzą warunki niezbędne do ich utrzymania, a w szczególności obejmują systemem gospodarowania odpadami komunalnymi wszystkich właścicieli nieruchomości na swoim terenie. Oznacza to, że wszyscy właściciele nieruchomości niezamieszkanych, na których powstają odpady komunalne, zawsze są objęci gminnym systemem odpadowym. Nie oznacza to jednak, że gmina zawsze musi odbierać od nich odpady komunalne w zamian za uiszczaną przez nich publicznoprawną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Kluczowe jest w tym zakresie podjęcie odpowiedniej uchwały przez radę gminy (radę miasta) oraz zachowanie właściciela konkretnej nieruchomości (o czym szerzej w odpowiedzi na inne pytanie). Jeśli więc rada gminy nie podejmie stosownej uchwały albo pomimo jej podjęcia właściciel nieruchomości wyłączy się z gminnego systemu odbiorowego, wówczas obowiązki właściciela nieruchomości niezamieszkanych w ramach gminnego systemu odpadowego sprowadzają się przede wszystkim do przestrzegania uchwalanego przez radę gminy regulaminu utrzymania czystości i porządku w gminach oraz samodzielnego zawarcia umowy na odbiór odpadów komunalnych z gminną jednostką organizacyjną lub przedsiębiorcą odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości, wpisanym do rejestru działalności regulowanej. Organ wykonawczy gminy ma obowiązek kontrolować posiadanie umowy, jej zgodność z odpowiednimi przepisami oraz posiadanie dowodów uiszczania opłat za te usługi. W przypadku braku realizacji ustawowych obowiązków - wójt (burmistrz, prezydent miasta) zobowiązany jest do zastosowania swoistego wykonania zastępczego w zakresie odbioru odpadów, obciążając właściciela nieruchomości kosztami.